加強金融創(chuàng)新助推湖南經(jīng)濟發(fā)展

文/曾昭才

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，既是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要杠桿，也是微觀市場要素組合的龍頭。在經(jīng)濟邁入新常態(tài)、供給側(cè)改革持續(xù)深化的大背景下，金融作為供給側(cè)的核心要素，在推動實體經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中具有重要作用。

當前，湖南省正在加強建設(shè)金融強省，無論是從加大金融對實體經(jīng)濟支持的現(xiàn)實需要看，還是從推動經(jīng)濟金融融合發(fā)展、提升區(qū)域綜合競爭力的角度看，都迫切需要深化金融改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟金融互融互促，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入持久動力。

強化政府職能，推動金融創(chuàng)新

政府應(yīng)在戰(zhàn)略上高度重視金融創(chuàng)新。首先，各級政府應(yīng)成立金融改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，基于對當前經(jīng)濟形勢與當?shù)匕l(fā)展方向的判斷，制定金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟的長遠規(guī)劃，及時研究解決金融創(chuàng)新過程中遇到的問題，引導(dǎo)金融機構(gòu)在市場競爭與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中確立創(chuàng)新方向。其次，不斷豐富金融市場層次，構(gòu)建形勢多樣的金融服務(wù)體系，吸引國內(nèi)外的銀行、保險、證券、信托等金融產(chǎn)業(yè)入駐，將湖南省打造成立足中部，輻射西部的區(qū)域性金融中心。再次，充分發(fā)揮政府金融辦的橋梁紐帶功能，創(chuàng)建“政銀企”對接合作平臺，完善重點產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)的金融對接機制。

政府對金融創(chuàng)新應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)扶持職能。在貸款產(chǎn)品上，政府應(yīng)加大對農(nóng)村金融、科技金融、文化金融、綠色金融、民生金融、小微金融的支持力度，如建立貸款風(fēng)險補償機制，針對小微、涉農(nóng)企業(yè)貸款設(shè)立政府風(fēng)險補償基金或政策性擔(dān)保公司，對銀行發(fā)放的扶持上述企業(yè)的貸款出現(xiàn)損失并經(jīng)確認后，按比例給予補償，引導(dǎo)金融資源向三農(nóng)和小微企業(yè)傾斜；扶持本地發(fā)展前景較好的企業(yè)上市融資，并給予一定補助；引導(dǎo)規(guī)范中小民營銀行、金融租賃公司創(chuàng)新提供專營式金融產(chǎn)品；支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司健康發(fā)展，尤其是引導(dǎo)其堅持服務(wù)三農(nóng)和小微企業(yè)的市場定位；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新服務(wù)于實體經(jīng)濟，建立長效監(jiān)管機制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展。

強化政府對金融創(chuàng)新的監(jiān)測職能。政府應(yīng)對金融創(chuàng)新成果進行監(jiān)測評估，建立切實可行的考評機制和獎懲機制，全面梳理金融機構(gòu)金融創(chuàng)新的實施情況、取得成效、存在問題。同時，進一步完善金融機構(gòu)的貢獻考核和激勵機制建設(shè)，對于貢獻突出的金融機構(gòu)給予獎勵；對于助推實體經(jīng)濟、解決當前困境的金融產(chǎn)品給予表彰并推廣；對于涉嫌違法或給社會帶來負面效應(yīng)的金融創(chuàng)新應(yīng)及時制止并給予懲處。另外，對于湖南省金融業(yè)形成的“一行三社”分業(yè)監(jiān)管體制，建議建立各級人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會定期會商及信息共享制度，密切關(guān)注金融風(fēng)險重點領(lǐng)域，加強金融創(chuàng)新監(jiān)測和信息通報，加強部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

金融機構(gòu)應(yīng)積極開辟創(chuàng)新路徑

金融創(chuàng)新應(yīng)立足于實體經(jīng)濟。金融機構(gòu)應(yīng)明確自身在各經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略，助推實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。商業(yè)銀行、證券公司等金融機構(gòu)對于符合國家經(jīng)濟政策導(dǎo)向的領(lǐng)域，如農(nóng)村金融、小微企業(yè)信貸、科技自主創(chuàng)新等，要加大金融創(chuàng)新力度，提升金融支持質(zhì)量和水平；對于屬于國家產(chǎn)業(yè)政策著力壓縮和淘汰的領(lǐng)域，如“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)實際風(fēng)險狀態(tài)，在金融創(chuàng)新方面進行戰(zhàn)略性調(diào)整或退出。此外，商業(yè)銀行應(yīng)圍繞客戶所處的行業(yè)、市場特點，確定合理的金融產(chǎn)品價格和可行的準入要求；證券公司應(yīng)立足于改善當前實體經(jīng)濟偏重于間接融資的狀況，加速創(chuàng)新中小企業(yè)債、公司債、票據(jù)等融資工具；保險公司應(yīng)充分發(fā)揮保險的風(fēng)險保障功能，為實體經(jīng)濟保駕護航，強化保險業(yè)在服務(wù)企業(yè)“走出去”、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的作用。

立足于客戶需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)。金融機構(gòu)首先要深入客戶生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，建立客戶需求分析系統(tǒng)，精準分析客戶需求；其次要充分利用自身的金融資源，推行個性化服務(wù)，以最有效的產(chǎn)品和服務(wù)，最大程度地滿足客戶需要，確保合適的產(chǎn)品給合適的客戶。

建立有效機制，增強金融創(chuàng)新內(nèi)生動力。金融機構(gòu)應(yīng)健全內(nèi)部創(chuàng)新機制和管理理念，將產(chǎn)品創(chuàng)新的系統(tǒng)性、技術(shù)性、合規(guī)性相結(jié)合，建立科學(xué)的監(jiān)測與評價機制，在新產(chǎn)品與服務(wù)推出后，根據(jù)客戶需求變化與市場檢驗情況不斷優(yōu)化產(chǎn)品；同時要引進培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，通過適當激勵的方式，讓員工主動參與到產(chǎn)品創(chuàng)新中，將創(chuàng)新理念融入到企業(yè)文化中。

（作者系湖南省政府智庫聯(lián)盟專家、特約研究員）