許多企業(yè)在談到企業(yè)內(nèi)控的時(shí)候，大多想到是如何建立更加完善嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)控制度來約束員工、領(lǐng)導(dǎo)的行為，如何通過組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整保障企業(yè)內(nèi)控的執(zhí)行等，但這些只是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控所采取的硬性手段，事實(shí)上有些企業(yè)盡管有著比較完善的制度，但依然會(huì)觸發(fā)一些風(fēng)險(xiǎn)，無論內(nèi)部控制設(shè)計(jì)得如何完美，執(zhí)行得再好，也只能對(duì)企業(yè)所要達(dá)到的目標(biāo)提供合理的保證。企業(yè)想要走的更遠(yuǎn)，還是要內(nèi)控、文化兩手抓。

        企業(yè)文化作為企業(yè)內(nèi)控的不可或缺的組成部分，無論是組織機(jī)構(gòu)還是流程制度本身，都只是一種表象，是企業(yè)文化外延的體現(xiàn)。前者通過內(nèi)部控制目標(biāo)設(shè)定到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，建立起一套企業(yè)內(nèi)控的管理體系來保證企業(yè)內(nèi)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而這套體系本身依賴的是人的執(zhí)行，如果企業(yè)缺乏企業(yè)文化的支撐，則這套體系只能看作是一種“硬約束”，無法得到真正的執(zhí)行。另一方面，內(nèi)控中無論是組織、流程還是制度，也都依賴于企業(yè)文化的指引，企業(yè)文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中確立的，被企業(yè)全體員工普遍認(rèn)可和共同遵循的價(jià)值觀念和行為規(guī)范，這種認(rèn)同反過來又會(huì)體現(xiàn)在流程或是制度當(dāng)中，成為約束員工行為的一種準(zhǔn)則。

內(nèi)部環(huán)境是影響、制約企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行的各種內(nèi)部因素的總稱，真正能夠影響到人的行為，讓員工自覺自愿的執(zhí)行制度的則是一個(gè)企業(yè)的文化。如果說一個(gè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)控的軀干，內(nèi)控流程和制度則是內(nèi)控的血液循環(huán)系統(tǒng)，那么企業(yè)文化則是企業(yè)內(nèi)控實(shí)現(xiàn)的真正的靈魂所在。

企業(yè)文化體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)控的核心要素中。我國將內(nèi)部控制劃分為五個(gè)要素, 即: 內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。這5個(gè)要素當(dāng)中，內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)內(nèi)控實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，其好壞直接決定了內(nèi)控實(shí)施的效果，明確要求在內(nèi)部環(huán)境中“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化建設(shè)，培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感”。這說明企業(yè)文化在內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)過程中占據(jù)著重要的地位，顯然只有具有凝聚力的企業(yè)文化才能讓內(nèi)部環(huán)境處于一個(gè)合適的狀態(tài)當(dāng)中，才能確保其他要素的正常執(zhí)行。

企業(yè)文化作為企業(yè)的一種意識(shí)形態(tài)，對(duì)于企業(yè)管理層和其他員工都有一定的約束，會(huì)給員工滲透企業(yè)價(jià)值觀及企業(yè)到的信念，這些意識(shí)形態(tài)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施過程都會(huì)存在，所以在內(nèi)部控制實(shí)施過程中，會(huì)考慮企業(yè)價(jià)值觀等因素，從而形成了以企業(yè)文化為基礎(chǔ)的觀念。

 企業(yè)文化代表的是人文的因素，而人才是企業(yè)的根本。“以人為本”是企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)信守的重要原則。組織中的每一個(gè)人對(duì)內(nèi)部控制都有責(zé)任。企業(yè)內(nèi)控不同于其他的管理手段，其核心在于對(duì)企業(yè)內(nèi)部行為的控制，而這種控制一是體現(xiàn)在對(duì)人的行為的控制，另一方面這種控制也是由人來執(zhí)行、監(jiān)督。如果人不能自覺自愿的去執(zhí)行和監(jiān)督，那么這種控制體系本身也是低效甚至無效的。只有具有企業(yè)文化這種“軟約束”的企業(yè)內(nèi)控才是真正具有可執(zhí)行性和高效的內(nèi)控體系。

在穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下，企業(yè)為明確自己的發(fā)展目標(biāo)及歷程，從而形成企業(yè)文化，形成該企業(yè)的中樞神經(jīng)，也是企業(yè)員工的思想觀念、思維方式、行為方式的統(tǒng)一和融合，是員工自身價(jià)值的體現(xiàn)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)達(dá)到集合，為確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)實(shí)施的程序和政策，在良好的企業(yè)文化基礎(chǔ)上建立的內(nèi)部控制制度，必然會(huì)成為人們的行為規(guī)范，而如果能夠得到很好的貫徹執(zhí)行，能夠有效地解決公司治理和發(fā)展問題。

（來源：企業(yè)管理雜志）